《“十四五”原材料工業發展規劃》根據產業發展階段和技術進步的特點，增強規劃的系統性、整體性、協同性，促進行業間耦合共生發展，“十四五”不再分別制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業規劃。工業和信息化部、科技部、自然資源部等三部門日前聯合發布的《“十四五”原材料(liao)工業(ye)發展規劃》，為未來五年原材料工業發展提供了行動綱領。12月29日，在工信部召開的新聞發布會上，工信部原材料工業司司長陳克龍解釋說，《“十(shi)四五(wu)”原材料工業發(fa)展規劃》將原材(cai)料工(gong)業(ye)整合起來，這是歷史上第一次”  

　　根據《“十四五”原材料工業發展規劃》，到2025年原材料工業保障和引領制造業高質量發展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業中比(bi)重(zhong)基本穩定；新材料產業規模持續提升，占原材料工業比重明顯提高；初步形成更高質量、更好效益、更優布局、更加綠色、更為安全的產業發展格局。到2035年成為世界重要原材料產品的研發、生產、應用高地，新材料產業競爭力全面提升，綠色低碳發展水平世界先進，產業體系安全自主可控。

　　原材料工業提出“新四化”發展目標

　　經過(guo)多年發展，我(wo)國(guo)(guo)已成為名副其實的原材料工(gong)業大國(guo)(guo)。十三五”以來，我(wo)國(guo)原材料(liao)工業(ye)轉型升級成效顯著，綜(zong)合實力穩步增長，國(guo)際(ji)競(jing)爭力持(chi)續增強(qiang)。一是(shi)(shi)規(gui)模優勢得(de)到(dao)新提(ti)升。二是(shi)(shi)結(jie)構調整(zheng)取得(de)新進展。三是(shi)(shi)創新能力邁上(shang)新臺階。四是(shi)(shi)綠色(se)轉型呈現(xian)新面(mian)貌。五是(shi)(shi)智能制造(zao)達到(dao)新水平。但是(shi)，我國原材料工業“短板”和(he)“瓶頸”依然突出，中低(di)端(duan)產(chan)品嚴(yan)重(zhong)過剩與(yu)高端(duan)產(chan)品供給(gei)不(bu)足(zu)并存(cun)，關鍵材料核心工藝(yi)技術(shu)與(yu)裝備自主可控水平不(bu)高，綠色低(di)碳發展(zhan)任重(zhong)道遠，數字(zi)化水平難以有(you)效支撐(cheng)高質量發展(zhan)，關鍵戰略資源保障能力不(bu)強等問題亟待加(jia)快(kuai)解決(jue)。

　　陳克龍表示，《“十四五”原材料工業發展規劃》提出“新四化”發展(zhan)目標(biao)，并就“補齊基礎材料等產業基礎能力短板、推動原材料產業布局優化和結構調整、壯大新材料等戰略性新興產業”等提出明確要求。《“十四五”原材料工業發展規劃》提出，2025年五項具體目標：一(yi)是供(gong)給高端化水平不斷提高。突破一批重點戰略領域關鍵基礎材料。重點行業研發投入強度達到1.5%以上，掌握一批產業關鍵核心技術。二是結構合理化水平持續(xu)改善。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產品產能只減不增。形成5~10家具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈領航企業。在原材料領域形成5個以上世界級先進制造業集群。三是發展綠色化水平大幅提(ti)升。噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產品單位熟料能耗降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點行業單位產值污染物排放強度、總量實現雙下降。工業廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。四(si)是產業數字化轉(zhuan)型效應(ying)凸顯(xian)。智能制造能力成熟度3級及以上企業達到20%以上，關鍵工序數控化率70%以上。建設100個以上智能制造示范工廠，10家以上工業互聯網平臺。五是體系安全化基礎更加扎實。重點行業關鍵生產工藝技術、裝備自主可控水平大幅提高，產業鏈斷點堵點顯著減少，城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造任務全面完成。

　　原材料(liao)工業提出“五化”重點任務

　　“十四五”是原材料工業高質量發展的關鍵時期，機遇和挑戰呈現許多新變化。從機遇看，新發展格局加快構建，我國超大規模市場優勢進一步發揮，特別是新興領域和消費升級對高端材料需求，為原材料工業持續健康發展提供了廣闊空間。我國公平競爭的市場體系日趨完善，特別是各種資源要素向優勢領域、企業集聚，為原材料工業強化產業鏈韌性提供了基礎支撐。新一輪科技革命和產業變革重塑全球經濟結構，特別是新一代信息技術和制造業深度融合，為原材料工業轉型升級鍛造新優勢提供了動力源泉。

　　從挑戰看，面(mian)對(dui)經濟全球化(hua)逆流(liu)和(he)(he)(he)新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情廣泛(fan)影響，產業鏈供(gong)應鏈安全風險凸顯，拓展(zhan)國際市(shi)場難度明顯增加(jia)。面(mian)對(dui)高質量發展(zhan)新(xin)階段新(xin)形勢，鋼鐵、電解(jie)鋁、水(shui)泥等主要(yao)大宗原材(cai)料產品(pin)需(xu)(xu)求(qiu)將陸(lu)續達到或接近峰值平臺期，規模數量型需(xu)(xu)求(qiu)擴張動(dong)力趨(qu)于(yu)減弱(ruo)。面(mian)對(dui)資源(yuan)能源(yuan)和(he)(he)(he)生態環境(jing)強約束，碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)(he)(he)硬任務，人民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)安全生產新(xin)期盼，原材(cai)料工業綠(lv)色和(he)(he)(he)安全發展(zhan)任務更加(jia)緊(jin)迫。

　　《“十四五”原材料工業發展規劃》圍繞發展目標，從供給水平、產業結構、綠色低碳、數字轉型、產業安全等5個方面，提出了高(gao)端化、合(he)理化、綠色化、數字化、安全化等“五化”重點任(ren)務。一是(shi)(shi)促進產(chan)業(ye)供給高端化(hua)。二是(shi)(shi)推動(dong)產(chan)業(ye)結構合理化(hua)。三是(shi)(shi)加快產(chan)業(ye)發(fa)展綠色(se)化(hua)。四是(shi)(shi)加速產(chan)業(ye)轉型數字化(hua)。五是(shi)(shi)保障產(chan)業(ye)體(ti)系安全化(hua)。陳克龍表示，為推進“五化”任務順利落地落實，《“十四五”原材料工業發展規劃》部署了新材料創新發展工程、低碳制造試點工程、數字化賦能工程、戰略資源安全保障工程、“補鏈強鏈”工程等五大工程。一是實施(shi)新材(cai)料(liao)創新發展工程(cheng)。通過突破重點品種、提升公共平臺等，實現關鍵材料保障能力得到提升。二是實(shi)施低(di)碳(tan)制造試(shi)點工程。通過實施技術攻關、推廣一批先進技術、建設試點項目，推動原材料工業低碳制造取得實質性進展。三是實施數字化賦(fu)能(neng)工程。通過試點示范、構建服務平臺、完善標準體系等，形成一批智能制造示范工廠和重點行業工業互聯網平臺，推動原材料工業與數字化深度融合。四是(shi)實施戰略資(zi)源安(an)全保障工程。通過找礦行動、基地建設等，構建穩定開放的資源保障體系，部分礦產資源保障能力得到提高。五是實施(shi)“補鏈強鏈”工程。通過協同攻關、拓展配套渠道，鼓勵融通創新，建立信息共享平臺，組建聯合體，增強發展主動權，實現主要產業鏈“斷點堵點”得到有效疏解。

　　鞏(gong)固原材料保供(gong)穩價工作成果(guo)

　　原材料(liao)保(bao)供(gong)穩價一直以來是(shi)工(gong)信(xin)部工(gong)作的重點(dian)。工信部原(yuan)材料工業司(si)副司(si)長馮猛介紹，為鞏固原材料保供穩價工作(zuo)成果，“十四五”期間，工(gong)信部將重點做(zuo)好四(si)方面工(gong)作：一是加強運行(xing)監(jian)測預警。完善(shan)原(yuan)材料工業(ye)(ye)(ye)數(shu)據指(zhi)標監測體系，對(dui)重(zhong)點地區、重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)、重(zhong)點園(yuan)區、重(zhong)點企業(ye)(ye)(ye)進行監測調(diao)度，及時(shi)掌握行業(ye)(ye)(ye)運行態勢。持續優化(hua)大宗原(yuan)材料供(gong)應預警機制，強化(hua)重(zhong)大問題研究，做好政策儲(chu)備(bei)，防范供(gong)給風險。加強政策解讀和(he)預期(qi)(qi)引導，定期(qi)(qi)召開重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)座談會(hui)，提(ti)振企業(ye)(ye)(ye)發展信心。二是提(ti)高資源保障能力(li)。落實好礦(kuang)產資源有關規(gui)劃要求，保障(zhang)鐵(tie)礦(kuang)石、銅礦(kuang)等(deng)原材料(liao)工業“糧食”供(gong)應(ying)。拓展多(duo)元化資(zi)源供(gong)給渠(qu)道，加快推(tui)進國內礦產資(zi)源合理開(kai)(kai)發，建設(she)符合產業(ye)政策的再生資(zi)源回(hui)收利用項目，鼓(gu)勵企業(ye)規范(fan)開(kai)(kai)展境外資(zi)源勘探(tan)開(kai)(kai)發，構建穩定開(kai)(kai)放的資(zi)源保障體系。三(san)是強化上(shang)下(xia)游協同發展。統籌好發展(zhan)(zhan)與安全的關系，兼(jian)顧好上(shang)下(xia)(xia)游產業發展(zhan)(zhan)。一(yi)方面，強(qiang)化(hua)重點企(qi)業供需對接(jie)，建立上(shang)下(xia)(xia)游長(chang)協(xie)機制，組織重點企(qi)業簽(qian)訂長(chang)期協(xie)議(yi)。另一(yi)方面，在品種、質量、成本(ben)等(deng)方面做文章，加強(qiang)上(shang)下(xia)(xia)游協(xie)同創新突破，用更優質的產品滿足電子信息(xi)、機械裝(zhuang)備(bei)、汽車(che)等(deng)下(xia)(xia)游消(xiao)費需求，提升關鍵材(cai)料保障能力。四是發揮重(zhong)點企業示范作(zuo)用(yong)。做優做強(qiang)龍(long)頭企(qi)業(ye)，培(pei)育(yu)壯大中小(xiao)企(qi)業(ye)，優化企(qi)業(ye)兼(jian)并重組(zu)市場(chang)環境，培(pei)育(yu)一批具有核心競(jing)爭力優質企(qi)業(ye)和生態主導(dao)型(xing)企(qi)業(ye)，引導(dao)行(xing)業(ye)公(gong)平有序發展。同時，繼續完善行(xing)業(ye)規范和自(zi)律體系(xi)，堅決杜絕囤積居奇、哄抬(tai)物價和投(tou)機炒作行(xing)為。

　　戰略性(xing)礦產資源是經(jing)濟社會發展基礎原料，事關(guan)國(guo)家經(jing)濟安全(quan)、國(guo)計民生和國(guo)民經(jing)濟命(ming)脈。工(gong)信部原(yuan)材料工(gong)業司副司長常國武表示，“十四五”期間，要合理開發國內礦產資源，拓展多元化資源供給渠道，不斷提升礦產資源保障能力，重點開展以下幾方面工作。一是加大國內緊缺性礦產資源勘查和開發力度。二是建設一批重點國內礦山項目。三是積極利用“城市礦產”發展循環經濟。四是推進礦產資源開發國際合作。

　　新材(cai)料(liao)產業(ye)是戰(zhan)略性、基礎性產業(ye)，是高技(ji)術競爭的關鍵領域，事關現代化經(jing)濟體系建設大局。工信部原材(cai)料(liao)工業(ye)司新材(cai)料(liao)處(chu)處(chu)長(chang)謝彬認為，未來5年，我國新材料產業發展目標就是要協同創新體系更加高效完善，創新能力明顯提升，產業規模持續提升、占原材料工業比重明顯提高；一批重點關鍵領域基礎材料得到突破，先進基礎材料高端產品質量穩定性、可靠性、適用性明顯提升，部分前沿新材料品種實現量產和典型應用。為推動目標實現，《“十四五”原材料工業發展規劃》重點開展以下四方面工作。一是(shi)(shi)健全創新體系，二(er)是(shi)(shi)攻克關(guan)(guan)鍵技術，三是(shi)(shi)突破關(guan)(guan)鍵材料，四(si)是(shi)(shi)提(ti)高產(chan)品質量。